徐州市国土局牵头起草了《关于进一步规范市区土地储备运作的实施意见》，并已于年7月5日正式印发。
我市今后的土地储备工作将有啥改变？这对我市房地产市场发展有啥影响？大徐这就为你细细解读！
出台背景近年来，我市的土地整理除市土地储备中心收储土地外，还有市、区两级国有平台公司和社会资本通过参与棚户区改造等方式参与土地整理。
这种多主体整理土地模式虽然对促进我市城市发展、改善城市面貌发挥了积极作用，但也带来了拆迁*策不统一、土地整理成本增加、土地出让收益减少、土地市场调控难度加大等一系列问题。
年初，财*部、国土资源部等四部委联合下发《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》，明确规定：
“每个县级以上（含县级）法定行*区划原则上只能设置一个土地储备机构；土地储备工作职能由纳入国土部名录管理的土地储备机构承担，各类城投公司等其他机构一律不得再从事新增土地储备工作。”主要内容1明确土地储备机构
规定在市区范围内（不含贾汪、铜山区）只设置一家土地储备机构，即徐州市土地储备中心，隶属于徐州市国土资源局管理。
2规范土地储备行为
由市土地储备中心统一承担市区范围内的土地储备工作。
各类平台公司及其他机构一律不得从事新增土地储备工作，可以根据年度土地储备计划安排，通过*府购买服务等方式参与储备土地的前期整理。
待土地拆迁为净地后，将前期成本报市审计部门审计，市土地储备中心按照审定的前期成本给予不高于8%的投资利润。
市区范围内的土地整理项目均须列入年度土地储备计划，对未列入计划的项目原则上不予实施。
3完善土地储备资金运转机制
明确土地储备资金来源：
从已供应储备土地产生的土地出让收入中返还给市储备中心前期土地收储成本；
从国有土地收益基金中安排用于土地储备的资金；
由省级*府代发地方*府土地储备专项债券；
经批准可用于土地储备的其他资金。
4完善储备土地前期开发模式
在储备中心自行对土地储备项目实施收储的基础上，引入市场公开运作机制，探索通过*府购买服务方式开展土地储备前期整理。
整理范围包括与储备宗地相关的征地拆迁、土地污染调查及风险评估等。
5建立土地储备工作考核制度
年度土地储备计划经市*府批准后，市储备中心下发给各区*府实施，通过建立工作考核制度，对各区*府年度工作目标的完成情况进行有效的考核与评估，年度考核最终结果折算系数后计入《县市区重点经济工作目标考核》内容。
创新举措1土地储备工作模式进一步明确建立并完善了“储备主导、属地配合、部门协同、市场参与”的土地储备管理机制；
坚持并完善了“统一规划、统一储备、统一开发、统一管理、统一供应”的土地储备运作机制。
2土地储备中心职能进一步强化《实施意见》明确了市区土地只能由储备中心一家收储，结束了多头储备土地的时代，真正实现了“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个口子放水”。
*府宏观调控土地市场的能力得到进一步加强，有效促进市区房地产市场健康稳定发展，确保市区土地资源效益最大化。
3土地储备工作实施计划管理突出土地储备计划对土地储备工作的引导性，加强储备计划与国民经济和社会发展计划等各类规划的衔接，提高计划的科学性、合理性和可实施性，通过有效落实储备计划保障城市建设和经济发展的用地需求。
4创新土地储备前期整理模式采取*府购买服务模式，引入各类平台和社会资本参与储备土地的前期整理，增加土地整理资金来源。
解决现有储备资金不足与城市快速开发之间的矛盾。
5储备资金运转机制进一步规范进一步强化了土地储备资金收支预算管理，明确了土地储备资金的来源与使用，充分保障土地储备资金需求。
6考核管理制度初步建立今后对各区级*府涉储项目的实施情况分阶段进行考核，提高了各区*府的工作主动性，保证了工作质量，确保了年度收储计划的全面落实。
《实施意见》的核心内容概括起来就是：
明确了工作思路，
强化了储备职能，
强调了计划引领，
创新了整理模式，
规范了资金管理，
建立了考核制度。
《实施意见》的出台将
对规范市区土地储备运作，增强*府调控能力、盘活城市土地资源、保障城市发展用地需求等方面起到极大的促进作用；
对加快城市转型升级和淮海经济区中心城市建设起到较大的推动作用。
文字：徐婷婷
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