中共龙岩市永定区人力资源和社会保障局*组
关于巡察整改情况的通报
根据龙岩市永定区委巡察工作统一部署，年5月3日至6月2日，区委第一巡察组对区人社局*组开展了巡察，并于年9月4日反馈了巡察意见。按照*务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，落实责任，切实强化*治担当
（一）统一思想，提高认识。巡察组年9月4日在我局召开巡察反馈会后，我局*组严肃认真正视巡察反馈问题，深刻认识抓好巡察反馈问题整改的重要性和紧迫性，对巡察组指出的问题照单全收，随即于9月5日召开专题*组会议，认真传达学习巡察反馈意见，深刻领会巡察组的意见建议，研究制定整改措施。局*组认为，区委第一巡察组反馈的问题，客观中肯、切中要害，要求全体*员干部以高度的*治责任感和使命感，把整改工作作为当前一项重要*治任务来抓，以最坚决的态度、最果断的措施、最有效的办法抓好整改。在此期间，我局先后组织召开各类会议21次进行研究部署（含*组会10次、局务会4次、全体干部职工大会2次、整改专题会3次、*支部会议2次），上下一心抓好整改。
（二）加强领导，落实责任。为加强对巡察整改工作的领导，我局成立了以*组书记为组长、分管领导为副组长、相关工作人员为成员的局*组巡察整改工作领导小组，负责整改工作的协调、沟通及督促跟踪。局*组于年9月17日召开专题会，研究讨论巡察反馈问题，对相关整改责任进行分解，制定了《巡察反馈意见整改落实工作方案》(永人社*组〔〕22号)，将巡察组反馈的7个方面16项问题细化分解成30个问题，明确了每个问题的责任领导、责任单位、责任人和整改时限，传导压力，细化措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）严格整改，建章立制。局*组坚持以问题为导向，逐项落实举措，逐个解决问题。针对共性问题和历史遗留问题，由集体专题研究，明确整改措施、办法，推动问题得到根本性解决或实质性进展；针对个人错误问题，着眼源头治理，深挖问题根源，并进行严肃追责。在坚持针对巡察组反馈问题落实整改的同时，局*组要求全局上下举一反三、以点带面，严格梳理排查，严格落实整改。同时，把立行立改与建章立制有机结合起来，先后制定完善了规范性文件和制度9件，强化内部管理、巩固整改成果。至目前，存在问题已完成整改26个，基本完成整改3个，需在今后工作中逐步落实整改的1个；共追责71人（次），其中：科级干部提醒谈话3人、通报批评2人、批评教育4人、在*组会上自我批评1人、在年度民主生活会上自我批评8人、在年度述责述廉会议上深刻检查5人；股级以下干部职工诫勉谈话3人、提醒谈话8人、通报批评10人、效能问责1人、批评教育18人、免职7人；在*内对退休*员进行批评教育1人。共追回资金8.3万元。
二、直面问题，强化措施，从严从实落实整改
（一）*的领导弱化方面
1.关于*组把握方向总揽全局的作用未彰显的问题
（1）针对*组领导核心作用弱化，存在局务会代替*组会议研究“三重一大”事项的问题，如年5月4日局务会研究刘某、张某等人事调整工作。
整改落实情况：该问题已整改完成。年8月，我局印发了《*组议事规则》和《“三重一大”事项决策及执行办法》，对局*组议事规则和“三重一大”议事范围（包含重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用等）进行了规范；年12月，局*组制定了《*组工作规划（试行）》，对*组职责、组织原则、工作纪律、议事决策、思想作风、*风廉*建设和责任追究等进行了进一步规范，切实推进决策科学化、民主化、规范化。局*组就执行*组议事规则不到位问题，责成*组书记赖某在年度民主生活会上作出深刻自我批评；就*组会议记录不规范问题，对人秘股股长潘某作出了批评教育处理。
（2）针对下属事业单位部分聘用人员未经局*组集体研究的问题，如年11月和12月，劳动社保中心先后聘用的谢某、邓某未经*组会研究。
整改落实情况：该问题已整改完成。年9月，局*组组织人员对谢某、邓某及劳动社保中心自查出的另1名人员罗某进行考核，于年9月17日召开*组会议进行讨论研究，并决定同意聘用。下属各单位举一反三进行排查，城乡居民保中心发现年9月因原窗口工作人员胡某高龄待产，原中心主任吴某（已调离）未经局*组集体研究同意安排江某顶岗。局*组按程序对江某进行考核后，经年10月31日局*组会议研究，同意予以聘用。同时，局*组要求全系统各单位在今后招聘、解聘等人事管理工作中，严格按局*组议事规则执行。局*组就聘用人员未经局*组集体研究问题，以及还存在超标准发放年度考核奖金、固定资产采购管理不规范等其它问题，对劳动社保中心主任廖某作出了提醒谈话处理。
（3）针对*组会议记录混乱，局*组会议、局务会、工作例会、支委会、支部*员大会、上级调研汇报会混记在同一本笔记本上的问题。
整改落实情况：该问题已整改完成。从年6月起，我局*组要求局人秘股根据各类会议类别不同，对*组中心组学习、局*组会议、局长办公会议、局务会议（工作例会）等分别4本《会议记录簿》进行记录。年10月11日，印发了《关于进一步规范局*组会议、局长办公会议、局务会议会务工作的通知》（永人社*组〔〕24号）；年10月15日，印发了《关于进一步规范会议记录的通知》（永人社〔〕号），对各类会议的办理、记录进行了进一步规范。局*组就会议记录混乱问题，以及还存在**公文处理不规范、重要文件无领导签阅处理记录等其它问题，对人秘股股长潘某作出了提醒谈话处理。
（4）针对**机关公文处理不规范，存在重要文件未正式行文，局文号代替*组文号发文，发文号管理不到位，部分重要文件未进行收文登记管理，收发文空号多等问题。如《龙岩市永定区人力资源和社会保障局年*建工作计划》，未经发文登记管理；《永定县人力资源和社会保障局关于深入开展*的群众路线教育实践活动的实施方案》（永人社〔〕17号）局文号代替*组文号发文；中共龙岩市永定区委《关于印发中共龙岩市永定区委巡察工作实施办法（试行）的通知》（永委〔〕9号）文件，无收文登记。
整改落实情况：该问题已整改完成。年9月11日，我局制定并印发了《公文收发管理制度》（永人社〔〕号），明确了收文登记、办理，发文登记、编号、送印、校对，以及文件公开、归档和电子公文收发的工作要求，规范了收发文程序。同时，人秘股指定由专人负责公文收发，并针对存在问题进行认真落实整改，对《年*建工作计划》补发文登记（永人社*组〔〕4号）；对应收未收的永委〔〕9号文件补办了收文登记；同时，对年以来的所有收发文进行整理，补办了收文登记12件。局*组就**机关公文处理不规范问题，以及还存在会议记录不规范、重要文件无领导签阅处理记录等其它问题，对人秘股股长潘某作出了提醒谈话处理；就**机关公文处理不规范问题，以及还存在*建工作重视不够、*内组织生活不严肃等其它问题，对*支部组织委员袁某作出了提醒谈话处理。
2.关于贯彻落实十九大精神和上级决策部署不全面不到位的问题
（5）针对学习宣传贯彻落实*的十九大精神成效不明显，无系统的学习宣传计划，部分干部的学习心得体会照搬照抄，甚至是全文网上下载等问题。如城乡居民保中心干部黄某、许某的心得体会全文网上下载。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是要求局*支部于每年年初制定“三会一课”学习计划，认真宣传贯彻落实*的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。二是要求局机关*支部和人秘股的相关工作人员，在今后的工作中要切实加强对干部职工上交材料内容的鉴定和审核，对存在照搬照抄问题的，立即退回、责令重写并上报*支部、局*组处理。局*组就心得体会全文网上下载问题，对城乡居民保中心干部黄某、许某作出了通报批评处理，并责令其重新撰写、上报心得体会。
（6）针对上级决策部署贯彻落实不到位问题。一是贯彻落实上级重要会议精神不到位。如贯彻落实年以来历次国务院、省*府“放管服”改革工作会议精神不及时，推进简*放权工作机制不完善。二是对*协提案办理不到位，存在敷衍了事现象。如对区*协关于“月嫂收入高，行业管理乱”的年号提案，办理情况的答复是釆取“清理整顿，规范价格秩序”等措施，但并未采取实质性的举措进行清理整顿，月嫂行业仍有待规范。三是重要文件无领导签阅处理记录。如区*府办《关于认真抓好年*府工作主要任务分落实的通知》(永*办〔〕31号)文件，文件要求社会保障要再提高，但该文未收文也没有领导签阅处理意见。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是认真贯彻落实国务院、省*府“放管服”改革工作会议精神。严格按照要求完善简*放权工作机制，优化公共服务流程，于年9月23日完成梳理“最多跑一趟”、“一趟不用跑”、“全流程网办”事项，重新编制审批服务事项《办理规程》，进一步细化事项申请方式和办理流程，不断提高审批效率和服务水平，让群众少跑腿。开展“减证便民”工作，按照“五个一律”的要求共清理出法律、行*法规、省级地方性法规、部门规章、省*府规章和上级规范性文件设定的、在我区实施的证明事项4项，均予保留。按照行*审批“只进一扇门”的要求，各社保经办服务窗口已于年12月10日整体进驻区行*服务中心。局*组就贯彻落实上级重要会议精神不到位问题，以及还存在违规报支差旅费等其它问题，对*策法规股股长张某作出了提醒谈话处理。二是对*协关于“月嫂收入高，行业管理乱”提案进行再次调查、梳理。因月嫂（家*服务）行业管理涉及商务、发改、妇联、人社等多部门，我局仅负责其中的技能培训工作。目前全省还未制定出台相关行业管理的规定。建议由区商务局牵头制定我区相关*策，切实规范行业秩序。局*组就办理*协提案不到位问题，以及还存在落实重点工作力度不够、会议费支出不规范等其它问题，对劳动就业中心主任张某作出了提醒谈话处理。三是切实规范文件办理。印发《公文收发管理制度》（永人社〔〕号），要求文件收发员对收到的文件要及时收文登记，及时呈局主要领导阅批，之后转其他领导传阅。分管领导根据主要领导的批示和文件精神，指定具体承办股室或承办人，并提出具体要求。人秘股对重要工作要及时催办、督办，确保各项工作顺利开展。局*组就文件办理不规范问题，以及还存在会议记录不规范、重要文件无领导签阅处理记录等其它问题，对人秘股股长潘某作出了提醒谈话处理。
3.关于落实重点工作力度不够、成效不明显的问题
（7）针对脱贫攻坚战役方面的问题：①未按要求每季度将贫困户享受就业辅助*策信息及时上报至区扶贫办。②人社局出台的扶贫*策宣传不到位，贫困户享受社会保险补贴率低，创业促就业小额贷款贴息扶贫*策未充分利用。如年灵活就业困难人员享受社会保险补贴全区只有3人，创业促就业小额贷款贴息只有6人贷款42万元。③扶贫就业培训工作开展不实。培训人数存在临时拼凑，造假等问题，如“春潮行动”培训存在搞形式,参加就业技能培训人，其中有86人已超过60周岁，不属于劳动年龄就业技能对象；部分参加就业培训的对象与开设的工种（专业〉不匹配，名男性贫困户劳动力参加家*、月嫂专业培训。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是指定专人负责，加强与区扶贫办等部门的沟通，确保按要求报送有关材料。二是积极开展*策宣传。确保优惠*策家喻户晓，促进有能力参保的贫困户能享受到补贴。年度，享受城乡居民保补贴人，发放补贴资金22.万元。年，开展城乡居民养老和医疗保险村级便民信息化平台建设，将服务平台延伸到村（居），进一步加大*策宣传工作力度，使符合条件的贫困户懂得*策、享受到贷款贴息优惠*策。三是加强监督指导。严格按照《龙岩市永定区脱贫攻坚贫困劳动力技能培训实施方案》规定，在开展就业技能培训过程中加强对参训人员的资质、培训内容等进行监督审核和业务指导，杜绝出现超过劳动年龄人员参加培训现象。责成培训机构清理出超龄人员86人并不予享受相关培训补助优惠*策。年，我局向各乡镇（街道）广泛征求意见，让贫困劳动力自主报名、自主选择，然后根据贫困劳动力报名的专业（工种）需求情况，统一开班培训，杜绝出现贫困劳动力与培训专业（工种）不匹配的现象。年，全区完成贫困劳动力就业技能培训人，占年度任务的%。区*府和局*组就扶贫就业培训工作开展不实问题，分别对扶贫就业培训工作分管副局长王某、劳动就业中心主任张某作出了提醒谈话处理。
（8）针对项目落地攻坚战役方面的问题：招商引资工作存在重形式轻实效，年新开工的某生态旅游综合体项目虽有开工仪式但没有实质性进展，未完成区下达标准厂房平方米的招租任务。年新开工1个项目的任务没有完成。总投资万元的公共实训基地项目建设进度较慢，由工业园区光电信息产业园9号标准厂房变更为实训基地的产权过户手续尚未办理，项目原定于年6月完成竣工并投入使用，但目前装修设计还未完成。
整改落实情况：该问题基本完成整改。年以来，局*组认真吸取教训，把招商引资工作作为“一把手”工程，*组书记发挥合溪籍外出乡贤多优势，不断加大招商引资工作力度。一是积极“走出去，请回来”。多次前往深圳、东莞、广州、汕头等地，走访企业、拜访乡贤，吸引外出乡贤和外地客商回乡投资。年，我局承担招商引资任务是洽谈储备项目2个、签约合同项目1个、新开工项目1个，至目前已超额完成年度工作任务。洽谈储备项目2个：某文化旅游产业投资管理公司、某农业科技发展公司、某国际软件项目部等公司策划的“田园综合体”项目已与区*府签订框架协议，目前已进入深度洽谈阶段；某科技公司已于年9月14日与区*府召开项目对接座谈会，完成“某康养小镇”项目初步选址，目前正在细化项目规划。签约合同项目3个：年8月，某电线电缆产业园项目、福建省某包装有限公司分别与区*府签订了《投资合同书》，其中某项目缴纳项目履约保证金10万元（经区领导同意已转标准厂房押金）。福建某包装有限公司以总部经济形式落户我区。促成广州某科技有限公司于年11月8日在第十届龙岩投资项目洽谈会上与区*府正式签订《光纤光缆产业园·某项目投资合同书》，并缴交了项目履约保证金10万元。新开工项目3个：某电线电缆产业园项目于年9月19日在原某厂房与我区其他10个项目集中开工，12月上旬正式投产。福建某包装有限公司年8月起已实现利税正常上缴。某通信光缆项目定制厂房已于年1月开工建设，待厂房竣工、移交后即可投产。二是督促有关部门切实加快公共实训基地建设。城乡劳动力职业技能提升公共实训基地项目业主单位是区工业园区管委会。从项目立项开始，我局积极向上级人社、发改部门争取，并实现中央财*资金补助共万元。之后，资金的使用和项目建设都由区工业园区负责。我局认真开展监管、督促有关工作，目前，该项目已经完成二次装修和整体消防验收，正在进行消防整改，待整改完成后即可办理不动产权过户、设备采购等相关事宜。局*组就招商引资工作存在重形式轻实效问题，责成*组书记赖某在年度民主生活会上作出深刻自我批评。
（二）*员学习教育方面
（9）针对*组中心组学习开展不正常的问题。年至年均无*组中心组学习计划，年至年未提供中心组学习笔记；部分科级领导干部未按要求参加中心组学习；班子成员未就学习主题进行讨论，没有交发言记录，主持人也未进行总结并提出贯彻落实意见；中心组学习形式单一，班子成员未结合实际深入群众开展调查研究，如，年至年班子成员均未撰写调研文章。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是认真执行*组中心组学习制度。制定并下发《关于印发理论学习中心组学习制度的通知》（永人社*组〔〕11号），推进*组理论学习中心组学习制度化、规范化。年以来，局*组把理论学习中心组学习纳入重要议事日程，纳入*建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，坚持定期召开中心组学习，全年组织学习13次，并指定专人专本记录。二是开展学习讨论活动。年7月，认真贯彻落实《中共龙岩市永定区委关于开展学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想大讨论活动的通知》（永委〔〕45号）精神，结合组织生活会开展大讨论活动，领导班子成员积极参与学习、讨论，每人都上交了发言记录，持续营造全民学习、全员宣传、全面践行新思想的浓厚氛围。三是开展调查研究活动。年10月，局*组印发《关于开展人社工作“大调研”推进“三服务”活动的实施方案》，要求局领导班子成员结合我局开展的“服务发展、服务人才、服务民生”系列活动，认真对照十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想要求，对照我区人社工作重点安排，深入基层、深入一线，坚持问题导向，分析查找人社工作中存在的短板和不足，思考把握人社事业发展的方向，并认真撰写调研报告，为局*组决策提供有效参考。局*组就*组中心组学习开展不正常问题，责成*组书记赖某在局*组整改专题会议上作深刻自我批评。
（10）针对“两学一做”学习教育开展不够到位，专题学习讨论不严肃，参会率不高的问题。如践行“四讲四有”争做合格*员专题讨论，全机关56个*员只有31人出席，有12个*员未注明缺席原因；部分干部发言材料网上抄袭，如“四讲四有”发言材料，*员熊某网上全文下载。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是严肃组织生活。充分发挥*组、中心组示范表率作用，真正把机关*员干部干事创业的精气神聚焦到十九大、聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想中，坚持“三会一课”制度，严肃组织生活纪律。二是强化*员管理。充分发挥*支部战斗堡垒的作用，加强*支部对各项学习、活动的组织管理，加强上报材料内容和质量的审核、把关，完善组织生活签到、点名制度，确保在职*员%参加组织生活。经查，践行“四讲四有”争做合格*员专题讨论未注明缺席原因的12名*员中，已退休4名、产假1名、休假2名、未请假5名。局*组就缺席践行“四讲四有”争做合格*员专题讨论问题，对*员王某、苏某、江某、张某、郭某等5人作出了通报批评处理；就发言材料网上抄袭问题，对*员熊某作出了通报批评处理，并责成其重新提交“四讲四有”发言材料；就组织开展“两学一做”学习教育不到位问题，责成*组书记赖某在*组专题会议上作深刻自我批评。
（11)针对意识形态工作重视不够的问题。一是未及时召开会议研究意识形态工作。如年无研究意识形态工作会议记录。二是未下发实施方案及建立健全相关制度。《落实意识形态工作责任实施方案》未正式行文，未建立新闻发言人制度和网络舆情应急处置预案。三是未提供有关解决意识形态和宣传思想工作方面的重大实际困难问题的材料。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是认真落实*组抓意识形态工作的主体责任。围绕人社中心工作任务，扎实开展意识形态有关工作。年5月，根据人事变动调整意识形态工作领导小组成员（永人社*组〔〕14号）；年6月25日召开局*组会议，对上半年意识形态工作专项检查进行部署，并组织*组中心组学习了中共中央宣传部、中共中央组织部、中央网信办《关于规范*员干部网络行为的意见》（中宣发〔〕20号），由*组书记主讲《牢牢掌握网络意识形态工作领导权》，切实增强局领导班子抓意识形态工作的责任意识和使命担当。年6月底，按要求于上报了《年上半年意识形态工作报告》《年上半年意识形态形势分析报告》。年1月15日，召开年度意识形态形势分析会，分析、解决本单位存在的意识形态方面问题。二是认真落实意识形态工作责任。对年制定的《落实意识形态工作责任制实施方案》按文件签发程序予以补发（永人社*组〔〕19号），认真开展年度有关工作，研究制定我局《新闻发言人制度》（永人社*组〔〕26号）、《网络舆情应急处置预案》（永人社*组〔〕25号），着力提升舆情引导把控能力，为我局各项工作顺利开展营造良好的舆论氛围和舆论环境。局*组就意识形态工作重视不够问题，责成*组书记赖某、分管领导黄某在年度民主生活会上进行深刻自我批评。
（三）*组选人用人方面
1.关于选人用人工作开展不规范的问题
（12）针对超职数配备股级干部的问题。局机关股级职数12名，下属事业单位按照永定区委机构编制委员会办公室《关于下发〈进一步规范股级干部管理若干问题解释〉的通知》（龙永编办〔〕95号）文件精神，股级职数应为19名，共计31名，但人社局现有股级干部36名。
（13）针对未按规定程序提拔任命股级干部的问题。研究人事之前没有对拟推荐任命的干部进行考察，无动议、民主推荐、考察等相关材料。
（14）针对借调人员担任重要岗位负责人的问题。如简某属培丰中心小学编制，从年12月至今，由区人社局长期借用，并负责劳动人事争议仲裁院工作。
（15）针对工勤人员担任股级干部的问题。如工勤人员郭某担任人秘股副股长。
整改落实情况：该问题已基本完成整改。局*组于年10月31日召开局*组会议，对干部选拔任用工作程序进行了进一步规范，要求全系统在今后的工作中，严格按上级规定和我局《“三重一大”事项决策及执行办法》任免股级干部；对选人用人工作开展不规范的多个问题进行讨论、研究，经充分酝酿，决定对股级干部中的工勤人员（郭某、王某、许某）和借用人员简某等4位同志予以免职；同时，通过举一反三，对在同一岗位任职超过10年的股级干部进行轮岗，对因机构改革暂无法安排职务的黄某和不愿意轮岗的熊某、江某予以免职。整改前我局有股级职数31名，实有股级干部36人，整改后实有股级干部29人。鉴于区劳动就业中心人员结构的特殊性，工勤人员担任股级干部问题需在今后工作中逐步予以规范。局*组就选人用人工作开展不规范问题，责成*组书记赖某在年度民主生活会上进行深刻自我批评。
2.关于机关*建工作淡化虚化的问题
（16）针对对*建工作重视不够的问题。局*组未召开专题会议研究部署*建工作，没有*建会议记录。连续5年没有发展*员，支部活力不够。开展主题*日活动及三级联创工作不到位。如《年“三级联创”活动实施方案》未正式行文下发。对推动“”机关*建工作机制不重视。如《关于调整“”机关*建工作机制建设领导小组的通知》《关于推进“”机关*建机制建设的实施细则》等文件未进行发文登记。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是严格落实*建工作责任制。进一步明确*组织书记抓*建“第一责任人”的职责，于年2月24日、4月9日召开*组会议专题研究*建工作，并在平时的各种会议上进行强调，把*建与业务工作同部署，同落实。局*支部与各*小组签订了《年度*建工作目标管理责任书》，把目标任务责任层层分解到每个*员，把*员的目标考核与业务考核结合，考核与奖惩相结合，促进*员干部不断提高履职水平。二是努力发展、培养年轻干部。严格按组织程序发展*员，加强入*积极分子培育。年7月，局*支部将人秘股干部林某吸收为中共预备*员。三是落实主题*日制度。确定每月5日为主题*日活动日、*费缴费日，不断丰富*日活动内容，从形式上主动创新，调动支部*员参与活动的积极性。年，分别组织了金砂乡卓坑村“新春送温暖，*策下乡村”、城郊伯公凹“传承红色基因，提升三服务水平”、湖雷镇上南村“不记初心，牢记使命”和“我为空壳村、薄弱村集体经济发展献一策”建言献策征文活动等主题*日活动，努力把主题*日打造成加强理论武装、锤炼坚强*性的载体。四是积极开展“三级联创”活动，推动“”机关*建工作机制建设。局*支部制定了《年开展*建“三级联创”活动实施方案》；局*组根据人事变动调整了“”机关*建工作机制建设领导小组成员，对《关于推进“”机关*建机制建设的实施细则》文件进行补发文登记（永人社*组〔〕1号），努力提升机关*建工作制度化、规范化水平。局*组就*建工作重视不够问题，责成*组成员、*支部书记黄某在年民主生活会上进行自我批评；就*内文件处理不规范问题，以及还存在对*建工作重视不够、*内组织生活不严肃等其它问题，对*支部组织委员袁某作出了提醒谈话处理。
3.关于*员管理不严不实的问题
（17）针对*费收缴管理不规范的问题。一是*费补缴不到位。支部*员年1-3月和-年有接转组织关系的*员*费补缴不到位（含按工资基数补缴不到位及年1月至年4月公积金、医保个人缴费部分补缴不到位）；二是*费未足额上缴。-年存在几元到几百元不等金额的*费未上缴，如年12月22日一笔补缴*费元未上缴；三是*费管理不规范。*支部*费缴纳登记簿记录较乱，存在部分*员已交*费未登记或未缴*费有登记现象，支部没有对*费收缴情况进行公示，没有建立*费专用账簿。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是重新整理核对、汇总*费记录登记簿。明确*费应补缴的差额，于年5月21日召开*组会议研究确定补缴方式，并于年5月31日在建行网银“悦生活”平台通过个人网银完成*费补缴共.1元，*支部组织委员袁某补缴了应缴未缴的*费元。二是进一步完善*费收缴制度。严格按照规定核定*费，建立*费专用账簿，实行*费收缴记账制度，并要求局*支部规范填写*支部*费收缴登记簿，每月对*费缴交情况进行统计，定期将*费收缴情况公示，杜绝*员已交*费未登记现象。局*组就*费收缴管理不规范问题，责成*组成员、*支部书记黄某在年民主生活会上进行自我批评；就*费未足额上缴问题，对*支部组织委员袁某作出了诫勉谈话处理。
（18）针对组织关系接转不及时，存在漏管、失管现象的问题。如局长赖某年4月29日工作调动到人社局，但其组织关系年6月23日才转到人社局*支部，在组织关系未转到人社局之前就已参加支部活动及主持支委会；年10月人事局支部与人社局支部合并时*员赖某和卢某漏管、失管了一段时间；原劳动就业中心流动*员支部*员管理不到位，存在漏管、失管及*员信息统计不准确等问题。
整改落实情况：该问题已基本完成整改。一是完善*员日常管理制度。对*员因工作调动需接转组织关系的，严格按介绍信注明的有效期限办理，对不主动提交介绍信导致逾期未转的，进行严肃批评教育。对*员因临时外出工作（驻村工作）时间达半年以上且工作地点比较固定的，按规定转移*组织关系。我局*员苏某派驻金砂乡卓坑村驻村并担任第一书记后，局*支部于年4月按规定将其组织关系转入金砂乡卓坑村*支部。二是加强原劳动就业中心流动*员支部*员管理。年5月24日召开*组专题会议进行研究，成立专项工作小组，对原劳动就业中心流动*员支部*员的目前状况、电话号码、详细住址进行重新调查落实，按照《中共中央组织部关于做好与*组织失去联系*员规范管理和组织处理工作的通知》（中组发﹝﹞30号）文件精神，对原就业中心流动*支部*员进行分类别处置。经多方查找并认真做好解释动员工作，至目前，总计名失联*员中，已取得联系69名、未取得联系72名、死亡11名，已取得联系的69名*员中，已回支部报到54名（其中24名*员自愿转移组织关系到居住地*组织），另15名正在进行进一步沟通解释工作。局*组就*员日常管理不到位问题，以及还存在*费收缴管理不规范、对*建工作重视不够等其它问题，对*支部组织委员袁某作出了提醒谈话处理；就流动*员管理不到位问题，对原就业中心流动*员支部书记江某作出了提醒谈话处理；责成*组书记赖某就*员管理不严不实问题在年民主生活会上作自我批评。
4.关于*内组织生活不严肃的问题
（19）针对在民主生活会方面的问题。一是会前准备不充分。部分年度民主生活会无制定方案，基本无开展谈心谈话，征求意见不够广泛，主要领导没有对民主生活会发言材料进行审阅把关。如年民主生活会无制定方案；年民主生活会单位主要领导没有对个人发言材料审阅把关，会前未开展谈心谈话活动，未向基层站所和服务对象征求意见。二是会上规定动作不到位。部分年度民主生活会无报告上一年度民主生活会整改情况，部分同志无发言材料，会上批评与自我批评不深入。如用回复区委常委班子年“三严三实”专题民主生活会上涉及到人社局工作的整改落实情况报告代替上一年度民主生活会整改情况报告，缺游某、赖某、苏某、翁某、黄某等5位同志个人发言材料。三是会后整改不彻底。如年民主生活会会后无制定整改措施和整改清单；无召开民主生活会情况报告。
整改落实情况：该问题已整改完成。局*组要求，在今后的工作中要以“严”的标准推进民主生活会规范化制度化。一是会前充分准备。严格按照区委文件规定，会前认真制定方案，主动向乡镇人社服务中心和服务对象征求意见、开展谈心谈话、专题讨论、查找问题、认真撰写发言提纲，主要领导对发言材料进行审阅把关。二是会上规范到位。在会上积极主动发言，联系工作实际,对照民主生活会前征求到的意见,对存在的问题深入开展批评与自我批评，达到“红脸出汗”的效果。三是会后整改提高。对检查和反映出来的问题。认真制定整改措施和整改清单，确定整改目标和完成时限，并按规定向上级报告民主生活会情况，全面提高民主生活会质量。局*组就开展民主生活会不规范问题，责成原*组领导班子成员赖某、郑某、黄某、黄某、唐某等5人在年度民主生活会上进行自我批评；就年“三严三实”专题民主生活会缺少个人发言材料问题，责成科级干部赖某、苏某、翁某、黄某等4人在年度民主生活会上作自我批评。
（20）针对在“三会一课”方面的问题。一是制度执行不到位。存在召开*员大会没有对*员进行点名的现象，“三会一课”到会率不高；相关会议召开次数不够；向全体*员报告工作不到位；民主评议*员结果未公示；存在以*小组民主生活会代替*支部组织生活会、“三会一课”与其他业务会、工作例会一起混开现象。如年《*支部活动记录簿》*员点名册空白，半年、年终未向*员报告工作。二是支部活动记录不规范。存在记录不齐全、调阅不正常、材料归档不完整现象。如年《*支部活动记录簿》较少开展*治学习和形势教育的记录；开展民主评议*员和*支部开展组织生活会无记录。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是严格落实“三会一课”制度。要求*支部坚持每月召开1次支委会、*小组会；每季度至少召开1次*员大会，上1次*课；每年召开1次高质量的组织生活会，开展1次民主评议*员活动并进行公示。*员领导干部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民主生活会，又要以普通*员身份参加所在*支部的组织生活会。年，召开*员大会6次，支委会12次，*小组会12次，上*课3次，召开组织生活会1次。二是规范支部活动记录。要求*支部如实记录“三会一课”开展情况，召开*员大会按要求进行点名，按要求调阅活动记录，认真做好材料归档工作。对没有正当理由长期不参加“三会一课”的*员，进行批评教育，促其改正。年以来召开的各次会议记录较完整，按要求调阅活动记录，有关材料及时归档。三是坚持支部每半年向*员报告工作。年2月12日、8月17日，局*支部召开*员大会并分别向*员报告了年、年上半年工作情况。局*组就执行“三会一课”制度不规范，以及还存在支部活动记录不规范、*费收缴管理不规范等其它问题，对*支部组织委员袁某作出了提醒谈话处理。
（四）违反中央八项规定精神方面
（21）针对违规公务接待问题。一是无接待审批单、接待对象及人数不明确。如，劳务派遣公司账年5月30日报销招待费元，无接待审批单，接待对象及人数不明确，大部分接待对象写“用工单位来人”。二是接待审批单日期、菜单日期、发票日期均不一致。如，人社局账年12月22日报销招待费元，接待审批单日期为年9月20日，菜单日期为年9月20日且存在涂改痕迹，发票日期为年1月20日。三是招待费以会议费名义开支。如劳务派遣公司账年12月25日报销会议费元，无会议通知、参会人员签到表等会议手续，存在招待费以会议费名义出账。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是加强制度建设。于年4月13日制定并下发《关于进一步规范公务接待有关规定的通知》（永人社〔〕52号），要求全系统严格执行上级有关公务接待规定，报销单据要做到“五单合一”（即接待审批单、接待清单、接待发票、菜单、接待公函），填写内容详实，杜绝接待对象不明确、填写内容错误等问题发生。二是严格公务接待管理。按照《中共龙岩市永定区委办公室关于统一规范公务接待函格式的通知》（永委办发〔〕12号）、《龙岩市永定区**机关国内公务接待管理规定》（永委办发〔〕2号）和《龙岩市永定区人民*府关于进一步规范国内公务接待工作的通知》（永*办〔〕47号）的要求，规范公务接待行为，严格财务报销手续。三是加强对下属单位的管理。制定了《关于进一步规范区劳务派遣服务有限公司各项管理制度的通知》（永人社*组〔〕27号），将劳务派遣公司各项管理制度纳入我局直属单位管理范围进行统一管理，全面执行机关事业单位公务接待等各项财务管理制度，切实规范公司财务收支管理。局*组就无接待审批单、接待对象不明确问题，以及还存在接待审批票据日期不一致等其它问题，对劳务派遣公司负责人、人秘股股长潘某作出了诫勉谈话处理，并责令退回接待费元；就招待费以会议费名义出账问题，对劳务派遣公司财务负责人张某作出了提醒谈话处理。
（22）针对违规发放津补贴的问题。一是违规发放节假日加班值班补贴。如劳务派遣公司账年1月发放值班补贴每人元，合计元，其中有一名为在编干部。二是违规发放出差包干汽油费。如劳务派遣公司账年6月报销发放出差包干汽油费元（按龙岩市区出差每批次每天元包干；区内各乡镇出差按每批次每公里1.7元包干；本城区内出差每人每次5元包干）。三是超标准发放年度考核奖金。如劳动社保中心给黄某、廖某两位同志至年连续三年每年都发放元年度考核优秀奖。四是违规发放宣传稿费。如公务员局账年1月10日发放年度稿费元，其中简某元、苏某0元。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是制定规范性的意见。于年9月17日召开局*组会议，对收集到的津补贴、招待费、差旅费、办公费等方面的存在18个问题和疑问进行研究，并形成规范性意见，印发了《关于进一步规范我局财务管理专题*组会议纪要》（会议纪要〔〕第四期），切实加强全系统财务管理。针对区劳务派遣公司存在问题，局*组制定《关于进一步规范区劳务派遣服务有限公司各项管理制度的通知》（永人社*组〔〕27号），停止执行公司原差旅费管理办法，全面执行机关事业单位各项管理制度。二是再次开展自查自纠。根据中央八项规定精神、市委2号文件精神和我局的会议纪要,对我局津补贴发放情况再次进行自查自纠，坚决纠正和查处违规发放津补贴、奖金福利等行为。三是认真做好清退工作。区劳务派遣公司退回值班补贴共7元、退回包干汽油费共元；区劳动社保中心廖某、黄某分别退回超标准发放的年度考核奖金元和元；局机关简某、苏某分别退回违规发放的宣传稿费元和0元。此外，通过举一反三认真自查，局机关还退回各类违规发放的津补贴共计元（含授课费2元；事业单位招聘考试工作补贴元；超标准的体检费元等）。区机关社保中心退回违规发放津补贴（含年度考核优秀和超标准体检费等）共元。局*组就违规发放值班补贴，以及还存在违规发放出差包干汽油费、固定资产采购与管理不规范等其它问题，对劳务派遣公司负责人潘某作出了提醒谈话处理；就超标准发放年度考核奖金问题，以及还存在固定资产釆购与管理不规范、聘用人员未经局*组集体研究等其它问题，对劳动社保中心主任廖某作出了提醒谈话处理；就执行财经纪律不严问题，对财务负责人陈某、张某、孔某、王某等4人作出了通报批评处理。
（23）针对违规报支差旅费的问题。一是出差审批单不规范。如公务员局账年6月2日报销差旅费元，驾驶员出差审批单到出账时由局长统一集中签字审批。二是存在报销永定宾馆住宿费问题。如人社局账年5月报销年3月差旅费元，其中有一张永定宾馆住宿费发票元（标注上级来人）。三是超标准乘坐交通工具。如人社局账年7月27日，王某出差福州乘坐一等座，超标准部分未自付。四是超标准报销住宿费。如原医保中心账年11月报支卢某前往云霄出差三天，住宿费元，超标准报销元（当时标准每天元）；劳动就业中心账年12月张某出差到龙岩，住宿费元，超标准报销元（当时标准每天80元）。五是使用汽油费发票报销出差租车费。如年2月23日、3月4日劳动就业中心驾驶员张某前往龙岩出差，分别以元、元加油费发票报销租车费。六是超标准报销出差期间的伙食补贴。如人社局账年11月9日张某出差福州，超标准报伙食补贴元。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是完善差旅费管理制度。经局*组研究并下发《关于进一步规范我局财务管理专题*组会议纪要》（会议纪要〔〕第四期），规范了差旅费管理。二是严格报销审批。严格执行《龙岩市永定区区直机关差旅费管理办法》和《龙岩市永定区财*局关于规范差旅伙食费和市内交通费票据使用有关事项的通知》，要求分管领导严格把关，不得为来人报销差旅费。要求局机关和下属单位财务负责人严格报账程序，每次出差单独报账，不得集中签字审批，对手续不齐全的一律不予报销。三是认真做好清退工作。对超标准乘坐交通工具、超标准报销住宿费、超标准报销出差期间的伙食补贴的费用，按规定追回相关费用。局机关王某退回动车票超标准部分48元、张某退回超标准出差伙食补贴元；原区医保中心卢某将超标准报销的住宿费元退至市医管中心账户；区劳动就业中心张某退回超标准住宿费元。此外，通过举一反三认真排查，局机关唐某、黄某等9人和已退休、调出的7人共退回超标准报销车票元；区城乡居民保中心黄某退回年12月为来人报销的元住宿费。年10月，我局针对出差期间伙食补贴等容易疏忽的超标违规问题，安排专人再次进行清理，排查出局人秘股郭某为赖某经办报销超标准差旅伙食补贴和郑某、苏某、张某等4人报销超标准差旅伙食补贴问题，共退回金额元。局*组就违规报支差旅费问题，对王某、张某等14人作出了批评教育处理；就执行财经纪律不严问题，对财务负责人陈某、张某、卢某等3人作出了批评教育处理；就执行差旅费制度审核把关不严问题，责成*组书记赖某在*组会上作深刻自我批评。
（24）针对城乡居民保在合作银行区信用联社出账的发票不够规范的问题。存在：①汽油用量过大问题，如年报销汽油款4元。②大量购买电脑。据统计，年至年共出账购买电脑款22万余元，且联社将电脑列为低值易耗品，未进行固定资产登记，购买电脑的真实性难以认定。③大量宣传用品的发票未附用品清单，真实性难以认定。④固定资产未经过*府釆购、未进行固定资产登记。
整改落实情况：该问题已整改完成。①针对汽油用量过大问题。我区开展事业单位公务用车改革以后，城乡居民保中心已将公务用车退回信用联社，严格执行《龙岩市永定区区直机关差旅费管理办法》，严格以租车发票或者车票报销差旅费，禁止以汽油费补贴车费。②针对大量购买电脑的问题。年以来，城乡居民保中心购买电脑46台。目前，该中心已对所有办公电脑、打印机等设备认真进行登记造册，切实加强管理。③针对大量宣传用品的发票未附用品清单的问题。区城乡居民保中心已对存在问题进行整改，要求经办人员在办公用品、宣传用品采购、报账过程中严格按规定办理验收、审批、领用等手续，财务负责人必须在单据齐全的时候才可报账。④针对固定资产未经过*府釆购、未进行固定资产登记的问题。根据区委第一巡察组关于“区人社局与信用联社协调，将每年60万元的城乡居民保经费拨付给城乡居民保使用，由城乡居民保统一建账，利于监管”的建议，我局责成区城乡居民保中心与区信用联社协调、沟通，并已达成一致意见，每年度将合作经费直接拨付到城乡居民保中心账户，统一建账、统一安排，切实堵塞监管漏洞。局*组就在合作银行出账不够规范问题，对城乡居民保中心主任张某作出了提醒谈话处理。
（25）针对落实市委2号文件精神不到位，贯彻落实市委2号文件精神思想上重视不够，部分干部学习心得体会和发言提纲照搬照抄的问题。如劳动就业中心干部张某心得体会与发言提纲都出现了“全局干警、检察干警”等字眼。
整改落实情况：该问题已整改完成。年以来，我局以开展行风建设系列活动为载体，进一步深入贯彻落实市委2号文件精神。在年7月2日召开的局工作例会上，传达学习贯彻区纪委《关于转发省纪委关于落实中央八项规定精神暨五起典型事例的通知》（永纪发〔〕11号），要求全局*员干部职工再次学习中央八项规定精神和市委2号文件精神；在年9月30日举办的以“正行风、树新风，打造永定人社三服务工作品牌”为主题的道德讲堂上，再次要求全体干部职工学习贯彻市委2号文件精神，确保入脑入心，自觉遵守。年7月26日，局*组积极响应人社部号召，下发《关于开展“行风建设人人谈”征文活动的通知》（永人社*组〔〕16号），要求全区人社系统干部职工以此为契机，加强行风建设，纠正不良习气，树立清风正气。我局从上报的征文中，择优向市人社局推荐了3篇征文，市人社局从中选择了2篇推荐到省人社厅，省厅将其中的1篇选送人社部参加全国评选。局*组就心得体会与发言提纲存在网上抄袭问题，对劳动就业中心干部张某作出了通报批评处理，并责成其重新撰写并上交心得体会与发言提纲。
（五）“六项纪律”执行方面
（26）针对工作纪律松弛的问题。一是部分干部作风疲沓、松懈，存在“庸懒散拖”的现象。如年3月28日，区效能办效能督查发现劳动保障监察大队聘用干部张某在电脑上玩游戏。出勤考核制度执行不严。从5月22日现场抽查及考勤记录情况看，存在个别干部未签到及中途溜岗现象，如5月22日上午抽查时副主任科员翁某不在岗，年5月1日至5月16日，主任科员赖某未打卡签到3次。
整改落实情况：该问题已整改完成。一是加强制度建设。修订完善了包含《工作人员行为规范》《机关效能建设“八个严禁”》《机关效能建设“十项制度”》《窗口单位纪律要求》等的一系列制度，并收录在《制度汇编》中印发到每一位干部职工手中。二是强化效能问责和结果运用。经局长办公会议研究，已对张某违反机关效能建设制度问题作出了效能问责、通报批评处理，责令其进行书面检查，扣发了年第2季度的绩效工资元，并在年发放年度绩效奖金时，扣发了年度个人绩效奖的50%共计元。三是进一步规范出勤考核。严格执行我局《出勤考核制度》并实行人脸识别考勤，切实强化强化考勤管理工作。同时，推广应用“云平台”网上考勤新技术，对除现场签到、签退以外的其他考勤事项（含请休假、下乡、出差、开会、加班、外出、补签到等），均要求通过
