未成年人检察是一片值得深耕的沃土，守护花朵美丽绽放，山西检察人一直在努力。
年以来，山西省全省检察机关把做好未检工作作为积极参与社会治理的重要途径，认真贯彻执行未成年人保护法等，严厉打击侵害未成年人犯罪，为未成年人健康成长成才撑起了一片晴朗的天空。工作中，太原、长治、运城和孝义市检察院结合未检工作实际，在强化未成年人司法的双向、综合、全面保护中探索创新，形成了可借鉴的经验，本刊特予以分享。
山西省长治市：瞄准重点领域实现全面综合司法保护
为实现对未成年人全面综合的司法保护，根据最高检和省检察院安排部署，长治市检察院在全市两级检察机关组织开展了未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务集中统一办理试点工作，全方位保护未成年人合法权益，取得了良好效果。
更新理念综合保护
近年来，长治市检察院瞄准重点领域，加强涉未刑事执行法律监督、开展涉未民事检察业务和开展公益诉讼工作。在全市涉罪未成年人集中关押阶段，长治市检察院在市看守所设立“未检驻所工作室”，通过建立工作台账，监督未成年人监管情况，开展羁押必要性审查等工作，两年共对10名未成年人变更了强制羁押措施。涉罪未成年人异地关押后，长治市检察院转移工作重心，会同市县司法局新建未成年人观护教育基地12所，开展涉罪未成年人帮教工作。同时开展规范未成年人社区矫正和加强事实无人抚养儿童保障工作的专项活动，通过查看档案台账、召开联席会议、提出纠正意见，促进全面落实未成年人社区矫正特殊规定。两级检察院未检干警对看守所在押人员进行摸排，发现无人抚养困境儿童名，随即发出24份检察建议督促相关行政部门履职。目前已有25名儿童纳入社会保障，推动了本地长效工作机制的建立；针对监护缺失情况，长治市检察院创新开展涉未民事检察业务，办理5件变更监护权案件，积极开展监护侵害、监护缺失监督，会同刑事检察、民事检察、民政等相关部门建立线索移交机制，从依法保护、权益救助等方面全方位保障未成年人合法权益；结合扫黄打非等专项行动，长治市检察院积极开展公益诉讼工作，重点对学校内和校园周边食品安全卫生、文化环境等领域，开展侵害众多未成年人合法权益监督。针对活动中发现的问题，全部要求督促整改，向负有监管职责的单位，发出检察建议6份，均已被采纳。同时，与本院控告申诉部门密切协作，维护未成年人合法权益，进行多元化救助两年来，对办案中发现的45名困境儿童发放司法救助金元，与专业心理咨询机构合作，聘请专业外援开展心理救助65人次。
强化配合形成合力
工作中，长治市检察院以人民为中心，努力整合“四大检察”职能，全方位保护未成年人合法权益。以刑事、民行、公益诉讼案件办理为基点，拓展和延伸职能，强化保护，以“三个效果”有机统一为导向，在确保案件本身的法律效果的基础上，多措并举、以点带面，努力追求效果最大化；该院着力打造“四季花未检团队”品牌，积极扩大保护未成年人工作影响力。同时，他们还致力于提炼可在全市复制推广的工作经验，保证了未检工作的规范化和专业化；对内加强与刑执、民行、控申、案管等部门的沟通配合，建立完善侵害未成年人权益线索移送、案件流转机制，通过密切配合，凸显保护未成年人权益工作效果；并对外主动出击，寻求配合，加强与妇联、共青团、民政、教育等部门的工作联系，两年来通力协作共建未成年人观护教育基地34所，41名未成年人在基地内得到教育培训。同时，该院还引入社会力量，委托维权专员帮教未成年人21名，发出检察建议促进全市公安机关成立未成年人案件专门办理机构25个。潞州区检察院与区教育局共同对89所学校开展聘任“法治辅导员”活动。
山西省太原市：建立“一站式”办案救助机制
年4月，太原市检察院被最高检确定为“全国未成年人检察工作创新实践基地”，创新项目为“未成年被害人‘一站式’办案救助”。两年来，全市两级未检部门立足于未成年被害人司法保护实践，坚持未成年人利益最大化原则，认真落实未成年被害人特殊保护、优先保护政策规定，科学创新，勇于实践，以全省领先、全国一流为目标，持续推进未检工作专业化、规范化、社会化建设，努力争创并形成未检工作的山西品牌。
健全组织机构
构筑综合保护共同体
为扎实推进全市未检工作，太原市检察院成立以分管领导为组长、晋源区检察院检察长、市检察院第八检察部主任为副组长的创新实践领导小组，组建了员额检察官负责，公安、司法、教育、卫生等部门人员参与的工作团队，出台了《未成年被害人“一站式”办案救助创新实践基地工作方案》，会同市公安局、市妇幼保健院签订了《未成年被害人“一站式”办案医疗救助办法》，晋源区检察院出台了《关于重大、敏感性侵害未成年人案件检察引导侦查工作制度的意见》，各单位加强协调，构筑综合保护共同体。
开展“一站式+多元化”
办案救助
太原市检察院坚持检察主导，在各区、县（市）公安分局设置了未成年被害人询问办案专区。晋源区检察院建立了“五室一厅一长廊”未检办案专区，营造温馨柔和的氛围，便于被害人身心放松接受询问、身体检查以及心理干预等，并配备了“一站式”办案专用车辆和医疗检查、同步录音录像等设备，为“一站式”办案救助提供技术保障。对于被害人是未成年人的案件，太原市检察院明确任务范围，建立协调机制，公安机关第一时间通知检察机关，承办检察官提前介入引导侦查取证，采取适合未成年人身心特点的方式开展“一站式”取证。同时，他们会同心理咨询师做好被害人情绪安抚，并建立被害人个人跟踪档案，为后续办案提供参考。并对提起附带民事诉讼的被害人提供法律指导或协调减免相关诉讼费用，必要时给予支持起诉，对符合救助条件的开展司法救助。截至目前向被害人发放司法救助金3万元，向民政局、教育局发出检察建议后，救助被害人元，发放了城市居民最低生活保障金，安排两名被害人就近入学。
两年多的实践，太原市检察院实行未成年被害人“一站式”办案救助机制，能够在“案发后第一时间介入”，及时、准确固定“易灭失”证据，提升办案效率与质量，避免重复取证对被害人造成的“二次伤害”，保护被害人身心健康，并全面准确了解被害人需求，提供综合司法救助。这一机制的建立体现了检察主导作用，他们还积极争取党委政府支持，与有关行政机关、群团组织等积极沟通、密切配合、齐抓共管，形成未成年人保护工作合力，受到被害人、相关单位的人员及人大代表的积极评价。
山西省运城市：附条件不起诉助涉罪未成年人新生
防治未成年人犯罪、维护未成年人权益的工作只有起点，没有终点。运城市检察院积极适用附条件不起诉，竭力挽救涉罪未成年人。
以机制促工作
工作中，运城市检察院牢固树立未成年人特殊保护理念，以机制激励促工作，严格贯彻对犯罪未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主惩罚为辅的原则。全市未检干警牢固树立未成年人特殊保护理念，充分认识附条件不起诉对挽救未成年人的重要作用和完善检察职能的重大意义，增强办案责任心和使命感，将该项工作与全市业务考核评价机制和干警办案质量评查紧密挂钩，持续激励未检干警积极开展附条件不起诉工作。两年来，运城市县两级院附条件不起诉人数占受理审查人数的29%，占审结人数36.8%，占全省附条件不起诉人数的26.9%。
规范程序确保办案质量
紧紧围绕“可能判处一年有期徒刑以下刑罚”和“有悔罪表现”这两个核心条件，全市检察机关规范附条件不起诉办案程序，确保办案质量。工作中，办案检察官扎实开展社会调查，全面掌握涉罪未成年人的成长经历、一贯表现、家庭环境、帮教条件，准确评估涉罪未成年人的主观恶性，从是否积极赔偿被害人损失、是否真诚赔礼道歉、案发后行为表现、日常习惯是否转变等方面细化衡量涉罪未成年人是否有悔罪表现，并积极促进刑事和解，为附条件不起诉适用创造有利条件。案发后积极赔偿，得到被害人的谅解占附条件不起诉人数的84.2%，确保案件办理的法律效果、社会效果、政治效果有机统一。
设立关护帮教基地
年，全市检察机关与13所学校和2家企业联合设立了15个涉罪未成年人的观护帮教基地。全市检察机关以帮教基地为依托，积极探索建立多部门合作机制、社会治理参与机制，融法律约束、道德引导、亲情感化、技能培训为一体，以实实在在的帮教效果助力涉罪未成年人无痕化、零障碍回归社会。年，河津市检察院在办理史某某盗窃案中，依法对史某某做出附条件不起诉决定。在检察官跟踪帮助下，学校免除其全部学杂费，史某某进入未成年人观护基地河津市职业中学学习烹饪专业。万荣县检察院办理的一起9名犯罪嫌疑人的抢劫案中，涉案人员均为在校学生，依法对7名未成年人做出附条件不起诉决定。同时与涉罪未成年人及其法定代理人、村委会三方签订帮教协议及帮教责任书，其中5人升入高中就读。考验期内，办案人员通过家访、校防及时了解掌握孩子境况并取得家长和学校配合为孩子营造正常的生活学习环境，定期进行帮教谈话，使孩子重塑自信，之后持续跟踪回访，年这5名同学均步入大学校门。
打造帮教社会化新格局
运城市检察院以“办案专业化、帮教社会化”的工作思路为指导，考虑到防治未成年人犯罪、维护未成年人权益，需要集合各方的力量参与，年底，在市检察院的积极推动下，与共青团、教育局等12家单位建立了市政法委领导下的未成年人司法社会保护支持体系，在该院挂牌成立运城市未成年人司法社会服务中心，在13各县、市、区院设立服务点，并分别在两级检察机关设立办公室，共同打造运城市未成年人健康成长的法治蓝天。
山西省吕梁市孝义：预防+维权+帮教做优做强未检
在全省基层检察院中，孝义市检察院于年10月最早成立了未成年人刑事检察科，年3月被确定为全省唯一的县级试点单位，实行“捕诉监防”一体化办案模式。在省市检察院的全力支持下，孝义未检创新思路，不断拓展未成年人检察专业化、规范化建设，形成了较为完善的未成年人司法保护体系，在社会治理方面取得了明显成效。据统计，孝义市未成年人犯罪占比率从年的12.2%下降到年的0.61%，性侵害未成年人案件也下降1/3。孝义市检察院的工作得到了党委、政府、社会各界肯定，获得了“全省优秀青少年维权岗”、“三八红旗集团”、“全国未成年人思想道德建设先进单位”以及最高检的通报表彰。
抓预防
防，胜于救！孝义市检察院全力打造预防体系，将关爱播撒在防患于未然中。几年来，该院把预防未成年人犯罪工作放在与办案同等重要的位置，努力打造普法教育品牌。他们坚持法治教育进校园，模拟法庭、校园画报栏、法治情景剧等16种形式，覆盖全市64所学校，百人以上的普法活动余场，受教育学生达13万人次，并以四个融合，打造法治教育新体系，“以案释法”和“校园普法”深度融合。年12月，杨景海检察长受聘为孝义中学法治副校长并多次开展不同形式的“法治课”后，孝义市检察院党组和业务部门负责人组成“孝检护航”宣讲团，根据不同的主题、不同龄学生制作不同的课件，满足学生和家长的需要。他们注重“线上学习”和“线下学习”深度融合，举办“孝检杯”中学生法律知识竞赛、疫情期间的法治云课堂，有效调动学生学习法律知识的积极性。他们还将“平时教育”和关键节点“重点教育”深度融合。六一、开学季等重要节点，干警们都开展“检爱同行”系列法治教育，让学生在快乐中懂得约束与自由的关系。同时，在落实“一号检察建议”时，孝义市检察院实行法治副校长“一校一聘，一课四访”的工作机制，让法治副校长对校园内外安全、学校管理等四方面情况了然于胸。该院出台了《关于建立性侵害未成年人入职查询和从业禁止制度的意见》，开展以“关爱幼童守护未来”的防性侵专项预防活动，全面做牢预防侵害未成年人犯罪案件的基础防护网。
抓维权
规范执法言行，既维护法律尊严，又呵护未成年人成长。工作中，孝义市检察院通过联签制定10份规范性文件、召开联席会议，规范公检法司内部执法行为。同时建立集团委、关工委等九部门的社会支持体系，及时、高效地维护案内外未成年人的权益，尤其是其中的司法救助全覆盖，法律援助“首次受理，全程跟进”，心理干预及时介入等，极大地提高了未成年人司法保护质量和效果。近三年来，孝义市检察院强化监督，依法严厉惩治侵害未成年人犯罪，对性侵未成年人案引导侦查，固定证据，均有追加罪名，被判处有期徒刑以上刑罚。年，在从重从快办理一起教师猥亵儿童案时，提出全省首例从业禁止的量刑建议，有力地打击了侵害未成年人犯罪。同时，该院加强硬件建设，打造近平方米集办案、心理干预、法治教育于一体的“耕心苑”特殊检察工作区，为涉案未成年人接受心理测评、心理干预等人次，作为校外法治教育基地，接待在校生余人次。
抓帮教
帮人帮心，只有心的回归才是真正意义的回归。孝义市检察院引入专家资源，采用干警谈、专家谈的方式，坚持办案过程全程挽救，提升帮教效果，最大限度地教育、挽救罪错未成年人。近3年，已对涉案未成年人心理访谈人次，建立专人专档，被帮教的人中，有17人考入大学，有4人成为岗位能手，无一再犯。同时，该院将严重违法未成年人也纳入帮扶教育之列，采用单独或集中方式先后帮教18人次。
（本文转自检察周刊）
