白癜风可以根治吗我国人大也该质询石油巨头高管
美国国会能源独立和全球变暖特别委员会定于当地时间4月1日中午12时（北京时间2日凌晨零时）举行听证会，对美国5家最大石油公司的高管展开质询。接受质询的包括埃克森美孚、壳牌石油、英国石油、雪佛龙石油、康菲等5家石油公司的高管。由于全球油价和汽油零售价上涨，这5家公司去年盈利总和高达1230亿美元。（4月2日《新京报》）当这则新闻呈现给人们时，给公众的直接印象是，对石油企业广为质疑和诟病，不仅仅是国内所独有的现象。看来，石油巨头不招人待见，在其他国家，尤其是发达的美国，也照样存在。不过，与国内不同的是，民众遇到石油企业，违背民意，譬如包括减税事宜、利润是否可法、兼并等问题，美国可以动用民意的代议机构国会，对国内最大的五大石油巨头，进行公开质询。据悉，自2005年11月起，美国大石油公司高管至少已三次同时在国会内接收质询，主要问题包括它们的高额利润是否合法、“兼并潮”是否推动了油价上涨和油价高企时代它们的支出和投资状况等。而今年国会议员们质询的，更是剑指石油巨头无法绕过的议题。为什么在赚取巨额利润的时候，这些公司还要求联邦*府继续让它们享受总额180亿美元的减税优惠。国会众议院去年和今年2月27日两次通过法案，要求取消给石油公司的减税优惠，转而将这笔钱用于支持风能、太阳能和其他可持续新能源开发和提高能源使用效率。相比而言，美国石油企业存在的问题，在国内石油三大巨头企业身上，都可以找到，甚至过犹不及。但是，国内的消费者，对石油企业的极为糟糕的表现，只有发发牢骚的份，没有其他办法，来约束这些垄断组织。面对这种窘境，笔者觉得，国内的民众代议机构——全国人大，不妨也像美国国会那样，对国内石油巨头们，也进行一番面对面对质询。其实，质询石油高管并不是没有法律依据。我国的质询制度分散规定在宪法、组织法和代表法中，比如，宪法第七十三条规定:“全国人民代表大会代表在全国人民代表大会开会期间，全国人民代表大会常务委员会组成人员在常务委员会开会期间，有权依照法律规定的程序提出对国务院或者国务院各部、各委员会的质询案。受质询的机关必须负责答复。”地方组织法和代表法都作了类似的规定。笔者以为，全国人大完全可以组成一个，类似于美国国会能源独立和全球变暖特别委员的机构，由相应人大代表担当机构成员，定期向国内石油高管进行质询。特别是选择一些民众反对和质疑声音较高的问题。譬如，质询油荒问题。近段时间来，一方面是老百姓感受到的加油特别难，而另一方面却是石油公司不断表示供给充分。就在上个星期，中石油和中石化两大石油公司都表示，当前国内成品油资源充裕，可以保障国内成品油市场的稳定供应，不会出现去年柴油供应全面紧张的情况，但是油荒照样在全国各地出现，究竟是哪里错位？还有，质询石油巨头提出减免税以及缓缴税的理由。最近，中石油、中石化在请求减免进口关税、资源税之后，两大公司又向国家有关部门提交缓缴石油特别收益金的申请，这个中缘由，很有必要接受质询，向公众解释明白。此外，还要质询中石化企业接受“红包”过程中，有没有按法定的“套路”出牌。每年上百亿的财*补贴，编制预算调查方案了吗？经国务院审查了吗？最后经全国人大常委会通过了吗？这一连串的问号，亟需中石化高管，接受质询，站出来解释或澄清，以尽早回答公众心中的种种疑惑和不解。
